作为国内最早开展健康城市建设的城市之一，浙江杭州是全国唯一两次入选健康城市建设试点的省会城市，其在健康城市建设领域的实践探索与理论创新始终走在全国前列。与此同时，随着城市发展进程加快，杭州也面临着人口老龄化加速、慢性病与恶性肿瘤等疾病患病率上升、健康服务资源供给不均衡等阶段性挑战。
在此背景下，《杭州市全民健康促进条例》（以下简称《条例》）已于近期正式出台，并将于明年1月1日起正式施行。作为聚焦全民健康促进的地方性法规，《条例》的颁布实施其实是对国家健康优先发展战略的积极响应。
自去年起，国家16部委联合发起“体重管理年”主题活动，推动全民体重管理工作落地见效。此次杭州出台的《条例》精准衔接国家战略部署，专门针对全民体重管理作出明确规定，彰显了对民生健康关切的精准回应。
体重管理始终是杭州健康城市建设的重点关注领域。杭州市卫健委近期专项调查数据显示，全市成年居民年龄别标化超重率为30.54%、肥胖率为8.77%。尽管这两项指标均低于全省及全国平均水平，但整体仍处于需系统干预、持续改善的关键区间。
“管住嘴、迈开腿”是体重管理的核心要义。《条例》立足这一核心逻辑，精准对接市民多元化健康需求，推出一系列具象化、可落地的健康促进举措，涵盖健康环境建设、健康服务优化、健康生活倡导等多个维度，其中包括：
1、推动健康公共服务设施系统化建设，将健康理念深度融入住宅小区新建、老旧小区更新等城市建设环节，加快推进公园绿地、绿道慢行系统、无障碍设施等配套设施建设；
2、扎实推进健康乡村建设，加大农村人居环境综合治理力度，缩小城乡健康环境差距；
3、将中医药适宜技术纳入基本医疗卫生服务范畴，让居民在家门口即可便捷享受优质中医药服务；
4、创新构建“校-家-医-社”协同联动机制，全方位筑牢中小学生心理健康防护网；
5、扩大医疗保障覆盖范围，将非本市户籍外来务工人员纳入本市医疗保障体系，让健康保障福利惠及更多群体；
6、明确提出“合理膳食、适量运动、健康体重”行动要求，持续提升全民健康素养水平；
7、倡导全社会共同参与健康饮食行动，鼓励食品生产经营者、餐饮服务提供者、用人单位积极落实减盐、减脂、减糖举措，通过设置信息标识、开设健康食品专柜、单位食堂增设“三减”窗口等方式，引导公众养成健康消费习惯；
8、推动绿色建筑产业发展，鼓励和支持绿色建筑技术的研究、开发、示范、推广与宣传，倡导建设单位采用有利于人体健康的建筑设计与建筑材料；
9、建立覆盖全人群的运动处方库，为居民科学健身、运动康复提供专业化指导；
10、推动健康领域与人工智能等前沿技术深度融合，加速智慧医疗、智慧公共卫生与数字健康管理发展，实现健康预警、个性化健康方案推送、家庭医生精准服务等功能，为公众提供全周期健康管理服务。
在普及健康生活方式方面，《条例》特别突出体重管理的核心地位，通过多维度举措协同发力、综合施策，为居民科学管理体重提供全方位支撑，助力形成全民参与、科学防控的体重管理格局。
作为国内最早由政府层面推动健康影响评估工作的城市之一，杭州在该领域的探索实践同样走在全国前列。2025年4月，杭州市地方标准《公共政策健康影响评估规范》正式获批发布，成为全国首个用于指导综合性公共政策开展健康影响评估的地方标准，为健康影响评估工作的规范化开展提供了技术支撑。截至目前，杭州已完成健康影响评估案例300余项，覆盖行政规范性文件、国土空间规划、经济社会发展规划及重大工程项目等多个领域，累计提出预防或减轻不良健康影响的对策建议千余条，为推动经济社会高质量发展与全民健康协同推进提供了有益探索。
此次出台的《条例》以专章形式将杭州健康影响评估的实践经验固化为法律规范，使杭州成为全国首个为“健康影响评估”出台地方性法规的城市，标志着杭州健康治理工作正式迈入法治化、规范化新阶段，为全国健康城市建设提供了可复制、可推广的实践样本。
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